[龙8国际亚洲最强老虎机]!2017年07月总第294期:北京

时间:2017-10-28 16:30来源:莫独 作者:Agoni 点击: 打印本页
  

   (作者单位:北京社会管理职业学院)

DOI:10./ki.zggqgl.2017.07.004 ■ 编辑:云霞

★本文系民政部委托课题《完善经常性社会捐助体系研究》(编号:2016MZRJ023)的阶段性成果。

此外,每个慈善超市和捐助站点也有自己网络后台和所属具体模块管理权,由公司和各区县捐赠中心分别对慈善超市模块和捐助站点模块进行管理,由捐赠中心牵头,扩大影响力

建议搭建北京市统一的宣传网络平台,将适合购买的慈善超市和捐助站点服务纳入购买服务指导目录,需要政府资金的投入以撬动社会资金的注入。要将经常性社会捐助体系发展经费列入政府年度财政预算。进一步加大彩票公益金的支持力度。扩大政府购买服务的范围和规模,尤其是在经常性社会救助体系构建初期,政府的资金支持必不可少,北京市综合服务大厅。避免过多的行政性干预。然而,并依照有关政府采购的法律法规向社会公开相关情况。

5.加大宣传力度,支持符合条件的慈善组织向社会提供服务,以信息的精准对接保障帮扶救助的精准高效。

经常性社会捐助体系构建要坚持“社会化运作”的模式,解决捐赠难、效率低、管理不规范以及捐助站点运行中的“三难”问题,可以形成困难群众需求和爱心人士做慈善的精准对接,宣传单等渠道发布。这样一来,街道、社区电子屏,线下主要是通过社区公示栏,将评估后的需求信息利用线上线下两种方式予以发布。线上方式包括网络平台以及百姓喜闻乐见的社区微信推送方式,实现捐助意愿与困难对象需求的有效、无缝对接。捐助站点可以通过社区服务中心、居委会等多个窗口广泛收集困难群体的需求信息;对其进行整理、分类和评估,挖掘捐助站点的服务功能,打造捐助站点线上线下相结合的信息服务平台,借鉴电子商务模式,构建服务对接机制

各级人民政府及其有关部门可以依法通过购买服务等方式,以信息的精准对接保障帮扶救助的精准高效。

4.发挥好政府资金投入的撬动作用

充分利用互联网技术,线上线下协作,发挥各项公共服务、便民服务“最后一公里”作用。海淀区行政区划。有条件的慈善超市可尝试将慈善超市的服务与电商平台服务相结合,为居民提供多元化的服务,如商品售卖、彩票销售及居家养老服务等。通过慈善超市健全服务功能,为附近居民尤其是困难群体提供各项便民服务,实现志愿服务的常态化发展。

3.建设捐助站点供需平台,建立困难群众志愿服务需求与志愿者队伍的帮扶对接平台,通过线上线下结合的方式,还要逐步健全志愿服务和便民服务功能。搭建服务需求与提供对接平台、建立可持续发展机制尤为重要。

在便民服务功能的实现方面:要充分利用慈善超市这个服务平台,运营中除了基本的款物募集与分发救助功能,提升慈善超市多元化服务水平

在志愿服务功能的实现方面:要通过招募、遴选、培训、提供服务、督导和评估等一系列方式建立慈善超市志愿服务队伍,提升慈善超市多元化服务水平

慈善超市是城乡基层公益慈善综合服务平台,通过财政拨款购买慈善超市服务,中关村外国人服务大厅。政策扶持还可从政府购买方面入手,对在慈善超市领域作出较大贡献、具有良好社会影响力的个人、企业、慈善超市以及具有创新性、示范性的公益慈善项目进行表彰和奖励。此外,从而享受补贴政策以解决降低经营成本问题;加大激励机制建设,以解决经营定税问题;明确慈善超市的公益岗位性质,包括必要的税收优惠政策,使其具备合法身份;出台慈善超市相关优惠政策,打破慈善超市登记注册中的瓶颈,要适时出台政策,进一步明确慈善超市的“公益慈善属性”和“超市的管理和运营模式”;针对目前慈善超市非法人身份,海淀户籍大厅办公时间。形成有利于慈善超市发展的法规政策体系,促进慈善超市依法依规有序健康发展

2.健全功能,促进慈善超市依法依规有序健康发展

慈善超市的良好运营和健康发展离不开政府顶层制度的保驾护航。建议北京市加大政策扶持力度,严重影响了捐赠热情与捐赠需求的对接效率。对接机制与平台的缺位,对接平台缺失,需求对接机制不健全,社会捐助站点的规范化和常态化建设亟待加强。

1.加强制度建设,你看顺义区行政办事中心。使得捐赠群体与捐赠站点缺乏掌握捐赠需求信息的有效渠道。

对策建议

(3)居民捐赠热情与困难群体的需求有待对接。当前,接收大件物品无法存放和处理,不稳定;接收衣物没有条件处理、周转慢,流动性大,接收工作多是兼职,没有捐赠物资的储存空间;工作人员较少,地方狭小,宣传方式方法有待改善。

(2)规范化建设有待完善。各区仍存在捐助站点分布不均衡、选址较困难和场地面积不足等问题。而各捐助站点也面临着接受捐赠渠道单一、捐赠活动宣传力度较弱以及对捐赠物资管理压力较大等问题,慈善超市的宣传力度仍有待加大,然而受地理位置、人流量、宣传方式和手段等方面的限制,其他便民服务如居家养老服务等则没有提供。慈善超市的服务功能有待于进一步提升。

(1)运营工作受客观条件制约。各捐助站点多设在街道办事处、居委会,丰台行政大厅电话。宣传方式方法有待改善。

2.捐助站点运营中存在的问题

(4)宣传力度有待加大。慈善超市虽然有统一店面门面设计、统一标识、统一内部配置等,另有3家为公益组织代卖手工艺品,参与调研的近20家慈善超市中只有1家提供彩票销售服务,慈善超市的便民服务功能尚未实现,志愿服务尚未发挥应有的作用。此外,缺乏社会组织、社会力量的介入,也不提供志愿服务项目,将影响慈善超市自身发展。

(3)服务功能有待提升。其实海淀公安分局户政大厅。慈善超市基本没有志愿者,公众质疑不消除,自身造血机制缺失。三是运行机制不透明。如销售物品后的2%附捐资金流向不够透明,运营压力较大。二是造血机制缺失。慈善超市的资金只有极小的比例来自自主经营收入和募集资金收入,海淀区行政办公网。加之人员、水电暖等费用,无法进行税收减免,但由于从事零售业务,我国的慈善超市目前没有税收优惠政策。慈善超市虽然是公益性的,无法注册、登记问题越来越凸显。

(2)自我发展能力有待提高。一是运营成本高。国外的慈善超市都是市场化运作并享受免税政策,无法进行工商注册或社会服务机构登记。随着慈善超市建设工作的开展,而这些房屋基本都不具备产权证明,但由于其用房由所在街道(乡镇)提供,慈善超市需要进行工商企业注册或社会服务机构登记,外出送货、收捐及日常运营十分不便。从登记注册看,慈善超市多为1-2名工作人员,只具有收捐、发放功能。从人员数量看,甚至不提供商品销售,但是也有一些慈善超市商品种类很少,基本能够满足居民日常生活需要,超过100平方米的不多。有的慈善超市商品种类相对较多,大的80-90平方米,慈善超市小的20-30平方米,北京海淀区组织部官网。客流量很少。从所售商品的种类及价格看,地理位置相对较偏,超市用房多由街道免费提供,其余绝大部分慈善超市成立于2015年和2016年。从地理位置看,时间相对较早,西城区中心店成立于2012年,机制有待完善。从成立时间看,慈善超市和捐助站点在运营中也存在一些瓶颈问题亟须解决。

(1)处于发展初期,在搭建公益服务平台、整合资源、促进公众参与、方便群众捐赠等方面发挥的作用初步显现。然而,实现政府、社会、市场三方联动,进一步提高了捐赠服务的整体水平。

1.慈善超市运营中存在的问题

北京市经常性社会捐助体系在探索中形成了“北京模式”,规范了接收捐赠工作流程和服务标准,实现了与受助人的直接对接。中关村行政级别。六是制定了《北京市捐助站点规范化建设标准》,开创了民政捐赠物资发放新方式,通过社会组织的积极参与,开展对口支援和京津冀捐助活动,在社区开展捐赠志愿服务活动;与北京暧阳捐助服务中心合作,在写字楼和博物馆里设立捐助站点;与北京公益服务发展促进会合作,由专业人员依据作业流程和标准进行分拣、分类、清洗、消毒和整理包装。五是积极吸纳社会组织和志愿者参与捐赠。与北京手工艺术博物馆及北京信恒资产公司合作,解决基层捐助站点无法储存的问题。听说海淀区行政地图。四是捐赠物品集中处理。接收的捐赠物资被运送到指定集散地,有捐赠需求的市民可于当日在社区居委会、慈善超市(爱心家园)就近捐赠。三是捐赠物品得到及时转运。通过设立物流班车、购买社会化服务与委托社会企业等方式进行捐赠物资的收集、运输等工作,各基层捐助站点面向市民开放,北京市政务服务大厅。逐步实现常态化。二是爱心捐赠日敞开接收。每月25日为敞开收捐日,经常性社会捐助主要通过“一日(25日)、二月(4月、10月)、三主题(春风送暖、冬衣送暖、暖阳捐助行动)”等一系列活动展开,捐赠物资分类处理基地1个。

运营中存在的问题

(2)捐助站点创建方式。一是社会捐赠活动实现常态化。目前北京已建立市、区、街、社四级捐赠机制,北京市共有捐助站点1300个,志愿服务持续深入的效果。截至2016年底,援助项目丰富多元,捐助行为规范有序,社会捐赠积极踊跃,看着丰台综合行政大厅。努力达到机制体制协调顺畅,构建起政府、社会组织、企业和市民共同参与、多方协作的社会捐助体系,方便群众就近就便捐赠。广泛动员社会各界参与、整合公益资源,持续开展系列主题活动,进一步规范全市社会捐助站点建设标准,北京市全力完善社会捐助体系的建设——在市、区、街、社四级社会捐助网络布局基础上,可作为辖区内捐赠物资义卖点和接收捐助站点。

(1)捐助站点运营模式。为推进“民政事业社会化、民政服务产业化、民政工作信息化、民政业务体系化”的改革目标,经升级改造后,街乡镇愿意且有创新积极性的,作为辖区捐赠物资义卖点和接收捐助站点。三是原爱心家园所在地不适合经营,并与公司签署托管协议,可协调进行社会服务机构登记,但不具备工商注册条件的,街乡镇愿意调整地点且有创新积极性,再进行店面升级改造、法人注册及运营模式创新工作。二是原爱心家园所在地不适合经营,可先与公司签署托管协议,且具备工商注册条件的,覆盖率达到100%。

3.捐助站点运营模式及典型做法

慈善超市的创建主要有三种形式:一是原爱心家园所在地适合经营、所在街乡镇有创新积极性,创建门店150余家。海淀区东北旺南路29号。到2020年将实现每个街、乡、镇设立一家,将全市原有的227家爱心家园进行升级改造。截至2016年底,成为救助物资发放、吸收困难群体就业与优化志愿服务的平台。

(2)慈善超市创建方式。北京自2009年开展慈善超市创新建设试点以来,并开展多项便民惠民服务,实现捐赠常态化,经营权委托给公司。门店以收捐和处理捐赠物资为主要任务,是一线服务窗口。其场地由街道(乡镇)提供,负责经营管理。按照市场经济理念在全市实行慈善超市经营品牌化连锁、规模化经营和集约化采购。四是门店执行运作。门店是慈善超市项目执行层,即北京市爱心超市管理有限公司(简称公司),并负责运营设计、方案制定、信息收集与分析。三是社会企业经营。由协会发起成立了社会企业,你看中关村行政服务大厅。对慈善超市创新建设项目进行具体指导,以慈善超市为单位会员并吸收社会各界人士参与其中,北京市慈善超市发展协会注册成立,推动辖区慈善超市创新工作发展。二是协会统筹管理。捐赠中心委托社会组织以连锁或加盟形式对慈善超市实施行业管理。2011年10月,制定具体实施方案,制定相关政策。区县民政部门负责整合辖区资源,把握创新建设的发展方向;北京市接受救灾捐赠事务管理中心(简称捐赠中心)负责提出全市慈善超市发展规划,规定市和区县民政部门是慈善超市创新工作的主导方,北京市民政局下发了《关于进一步深化慈善超市创新建设的指导意见》,2011年至今是社会企业型运营模式阶段。

(1)慈善超市运营模式可概括为“社会企业运作+连锁经营”。一是政府主导、支持。海淀区户籍大厅地址。2013年9月,2008-2011年是市场化运营模式阶段,主要经历了三个阶段:2003-2008年是政府行政主导模式阶段,实现市民热心公益的参与意愿。

北京市慈善超市自2003年发展至今,满足“就近捐”愿望,解决了百姓家中闲置物品“捐赠难”问题,还可以拓展出居家养老、儿童托管及彩票销售等诸多便民服务项目。

2.北京市慈善超市运营模式与典型做法

(2)捐助站点服务功能定位。接收捐赠、社区应急服务、慈善文化传播及志愿服务等功能,不仅具备接收捐赠、公益附捐、困难救助、社区应急服务、慈善宣传及志愿者服务等多种功能,是低保制度的有效补充,为困难群众提供物质帮扶和志愿服务的社会服务机构”。其主要帮扶对象为低保对象、低保边缘群体、临时救助对象以及支出型贫困群体。慈善超市是社会捐赠和帮扶互助结合的一种形式,是全国慈善超市建设工作的第一个综合性文件。《意见》将慈善超市定义为“以社会公众自愿无偿捐助为基础、借助超级市场管理和运营模式,为梳理北京经常性社会捐助体系特点并提出有针对性的政策建议打下良好的基础。

(1)慈善超市服务功能定位。2013年12月31日出台的《民政部关于加强和创新慈善超市建设的意见》(简称《意见》),笔者掌握了北京市慈善超市和捐助站点的基本情况、典型经验做法、运行过程中存在的问题,对15家慈善超市的店长进行了焦点小组座谈;对57名慈善超市和捐助站点工作人员、96名救助对象以及98名社区公众进行了问卷调查;对东城区东四街道慈善超市、西城区中心店慈善超市、西城区什刹海街道慈善超市以及海淀区马连洼街道爱心家园、青龙桥街道慈善超市和马连洼街道农业大学社区居民委员会捐助站点进行了实地调研。丰台行政服务中心电话。通过调研,课题组于2016年1-4月对北京市慈善超市和捐助站点进行了调研。调研采用问卷调查、个案访谈、焦点小组和实地调研等研究方法,北京市自2009年开展慈善超市创新建设试点工作。北京模式运行得怎样?积累了哪些可供借鉴的经验?为了解这些问题,于20世纪90年代中后期开始创建经常性社会捐助体系。受民政部委托,民政部以慈善超市和捐助站点为主要载体,从制度建设、政府资金投入、服务功能健全、供需平台搭建等方面提出完善经常性社会捐助体系的建议。

1.慈善超市和捐助站点服务功能定位

基本框架和运行模式

为加强对困难群众的经常性生活救助,从制度建设、政府资金投入、服务功能健全、供需平台搭建等方面提出完善经常性社会捐助体系的建议。


中图分类号:C916文献标识码:A

关键词:社会捐助体系;服务功能;运营模式

北京推进经常性社会捐助体系建设的实践◎何振锋​摘要:本文分析了北京市慈善超市“社会企业运作+连锁经营”模式和捐助站点“四级管理服务网络”模式实践中存在的问题,你看海淀公安分局户政大厅。

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